中國已進(jìn)入大眾旅游時(shí)代。旅游業(yè)全面融入國家戰(zhàn)略體系，正走向國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)的前沿。國務(wù)院日前印發(fā)《“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，該《規(guī)劃》被列為“十三五”國家重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃。

《規(guī)劃》提出，到2020年，中國旅游市場總規(guī)模達(dá)到67億人次，旅游投資總額2萬億元，旅游業(yè)總收入達(dá)到7萬億元。旅游業(yè)對國民經(jīng)濟(jì)的綜合貢獻(xiàn)度達(dá)到12%，對餐飲、住宿、民航、鐵路客運(yùn)業(yè)的綜合貢獻(xiàn)率達(dá)到85%以上，年均新增旅游就業(yè)人數(shù)100萬人以上。中國旅游的國際影響力大幅提升，入境旅游持續(xù)增長，出境旅游健康發(fā)展，與旅游業(yè)發(fā)達(dá)國家的差距明顯縮小，在全球旅游規(guī)則制定和國際旅游事務(wù)中的話語權(quán)和影響力明顯提升。

① 美麗中國精品旅游

《規(guī)劃》提出，要做強(qiáng)京津冀、長三角、珠三角、成渝和長江中游五大跨區(qū)域旅游城市群。

打造10條國家精品旅游帶：絲綢之路旅游帶、長江國際黃金旅游帶、黃河華夏文明旅游帶、長城生態(tài)文化旅游帶、京杭運(yùn)河文化旅游帶、長征紅色記憶旅游帶、海上絲綢之路旅游帶、青藏鐵路旅游帶、藏羌彝文化旅游帶、茶馬古道生態(tài)文化旅游帶。

培育香格里拉民族文化旅游區(qū)、太行山生態(tài)文化旅游區(qū)、長江三峽山水人文旅游區(qū)、海峽西岸旅游區(qū)、南海海洋文化旅游區(qū)等20個(gè)跨區(qū)域特色旅游功能區(qū)。

建設(shè)川藏公路風(fēng)景道、大興安嶺風(fēng)景道、大運(yùn)河風(fēng)景道、滇川風(fēng)景道、滇桂粵邊海風(fēng)景道、黃土高原風(fēng)景道、天山世界遺產(chǎn)風(fēng)景道等25條國家旅游風(fēng)景道。

② 旅游外交開放合作

《規(guī)劃》提出，開展“一帶一路”國際旅游合作。推動(dòng)建立沿線國家和地區(qū)旅游部長會(huì)議機(jī)制。建立絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶城市旅游合作機(jī)制。推動(dòng)沿線國家簽證便利化，推動(dòng)航權(quán)開放、證照互認(rèn)、車輛救援、旅游保險(xiǎn)等合作。加強(qiáng)與沿線國家旅游投資互惠合作，推動(dòng)海上絲綢之路郵輪旅游合作，聯(lián)合打造國際旅游精品線路。

推動(dòng)大國旅游合作向縱深發(fā)展，深化與周邊國家旅游市場、產(chǎn)品、信息、服務(wù)融合發(fā)展，加強(qiáng)與中東歐國家旅游合作，擴(kuò)大與傳統(tǒng)友好國家和發(fā)展中國家的旅游交流，推動(dòng)與相關(guān)國家城市締結(jié)國際旅游伙伴城市。

完善雙多邊旅游對話機(jī)制，倡導(dǎo)成立國際旅游城市推廣聯(lián)盟，引領(lǐng)國際旅游合作。推進(jìn)中國與周邊國家的跨境旅游合作區(qū)、邊境旅游試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。

③ 大力提振入境旅游

《規(guī)劃》提出，實(shí)施中國旅游國際競爭力提升計(jì)劃。統(tǒng)籌優(yōu)化入境旅游政策，推進(jìn)入境旅游簽證、通關(guān)便利化，研究制定外國人來華郵輪旅游、自駕游便利化政策。依法擴(kuò)大符合條件的口岸開展外國人簽證業(yè)務(wù)范圍，提升購物退稅網(wǎng)絡(luò)服務(wù)水平，開發(fā)過境配套旅游產(chǎn)品。完善入境旅游公共服務(wù)和商業(yè)接待體系，提升入境旅游服務(wù)品質(zhì)。發(fā)揮自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)在促進(jìn)入境旅游發(fā)展方面的先行先試作用。

完善旅游推廣體系，塑造“美麗中國”形象。實(shí)施入境旅游品牌戰(zhàn)略，推出一批入境旅游品牌和線路。調(diào)整優(yōu)化中國旅游駐外辦事處職能，適時(shí)在巴西、南非等地設(shè)立旅游辦事機(jī)構(gòu)。實(shí)施中國旅游網(wǎng)絡(luò)營銷工程、海外公眾旅游宣傳推廣工程，促進(jìn)入境旅游持續(xù)穩(wěn)定增長。

④ 深化與港澳臺(tái)交流

《規(guī)劃》提出，支持粵港澳大灣區(qū)旅游合作，發(fā)揮粵港澳對接桂、閩等內(nèi)地沿海省份的重要節(jié)點(diǎn)作用，開發(fā)一程多站旅游線路。支持香港建設(shè)多元旅游平臺(tái)。推動(dòng)澳門世界旅游休閑中心建設(shè)。推動(dòng)粵澳、閩澳聯(lián)合開發(fā)海上絲綢之路旅游產(chǎn)品。支持香港郵輪母港建設(shè)和粵澳游艇自由行。

鞏固旅游在兩岸人員交往中的主渠道作用，發(fā)揮旅游在增進(jìn)兩岸同胞情感、促進(jìn)兩岸關(guān)系和平發(fā)展方面的積極作用。推動(dòng)大陸居民赴臺(tái)旅游健康有序發(fā)展，提升大陸居民赴臺(tái)旅游品質(zhì)、安全保障水平等。

加強(qiáng)與港澳臺(tái)旅游部門合作，完善旅游安全保障和預(yù)警機(jī)制，提升突發(fā)事件應(yīng)急處理能力，共同打擊以不合理低價(jià)組織的團(tuán)隊(duì)游和其他違法違規(guī)的不正當(dāng)競爭行為。

⑤ 有序發(fā)展出境旅游

中國已成為世界第一大出境旅游客源國和全球第四大入境旅游接待國。

中國的出境旅游人數(shù)和旅游消費(fèi)均列世界第一，與世界各國各地區(qū)及國際旅游組織的合作不斷加強(qiáng)。

《規(guī)劃》提出，推動(dòng)出境旅游目的地國家和地區(qū)簡化簽證手續(xù)、縮短簽證申辦時(shí)間，擴(kuò)大短期免簽證、口岸簽證范圍。將中文電視廣播等媒體落地、改善中文接待環(huán)境、中文報(bào)警服務(wù)、中國公民安全保障措施和游客合法權(quán)益保障等納入中國公民出境旅游目的地管理體系。

完善出境旅游服務(wù)保障體系，加強(qiáng)境外旅游保險(xiǎn)、旅游救援合作。推動(dòng)建立與有關(guān)國家和地區(qū)旅游安全預(yù)警機(jī)制和突發(fā)事件應(yīng)急處理合作機(jī)制。加強(qiáng)與友好國家客源互送合作。

⑥ 鼓勵(lì)企業(yè)“走出去”

《規(guī)劃》提出，將旅游業(yè)“走出去”發(fā)展納入國家“走出去”戰(zhàn)略。完善支持旅游企業(yè)“走出去”政策服務(wù)平臺(tái)，支持有條件的旅游企業(yè)統(tǒng)籌利用國際國內(nèi)兩個(gè)市場，建立面向中國公民的海外旅游接待體系。推進(jìn)自由貿(mào)易協(xié)定旅游服務(wù)貿(mào)易談判，推動(dòng)旅游業(yè)雙向開放。

制定實(shí)施國家旅游援外計(jì)劃，對“一帶一路”沿線國家、部分發(fā)展中國家和地區(qū)提供旅游投資、品牌、技術(shù)、管理、標(biāo)準(zhǔn)等援助。

積極參與國際旅游規(guī)則制定。在聯(lián)合國世界旅游組織、世界旅游業(yè)理事會(huì)和亞太旅游協(xié)會(huì)等國際旅游機(jī)構(gòu)中發(fā)揮更為重要的作用。培養(yǎng)一批符合國際組織需求的旅游專門人才，創(chuàng)造條件輸送到國際旅游機(jī)構(gòu)，擴(kuò)大中國在國際旅游機(jī)構(gòu)中的影響力。

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