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醞釀多時(shí)的“共享農(nóng)莊”在海南有了重大進(jìn)展，海南省人民政府日前頒布《海南省人民政府關(guān)于以發(fā)展共享農(nóng)莊為抓手建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），全面支持發(fā)展“共享農(nóng)莊”，使農(nóng)民轉(zhuǎn)變成為股民、農(nóng)房轉(zhuǎn)變成為客房、農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)貨轉(zhuǎn)變成為期貨、消費(fèi)者轉(zhuǎn)變成為投資者，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村增美。

《意見(jiàn)》指出，海南省搶抓國(guó)家開(kāi)展“田園綜合體”建設(shè)試點(diǎn)工作的機(jī)遇，積極探索推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的新模式、新業(yè)態(tài)、新路徑，發(fā)展以農(nóng)民合作社、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織等充分涵蓋農(nóng)民利益的經(jīng)濟(jì)組織形式為主要載體，以各類(lèi)資本組成的混合所有制企業(yè)為建設(shè)運(yùn)營(yíng)主體，讓農(nóng)民充分參與和受益，集循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗(yàn)于一體，以移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)為支撐，以農(nóng)業(yè)和民宿共享為主要特征的“共享農(nóng)莊”，以發(fā)展“共享農(nóng)莊”為抓手建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。

值得注意的是，為了提高農(nóng)民的工資性收入，《意見(jiàn)》還提出了農(nóng)民共建共享機(jī)制，其中包括租賃合作參與共享機(jī)制、股份合作參與共享機(jī)制、生產(chǎn)合作參與共享機(jī)制、勞務(wù)承包或務(wù)工參與共享機(jī)制等。尤其是針對(duì)股份合作參與共享機(jī)制，《意見(jiàn)》通過(guò)構(gòu)建股份合作、財(cái)政資金股權(quán)量化等模式，創(chuàng)新農(nóng)民利益共享機(jī)制，讓農(nóng)民分享產(chǎn)業(yè)增值收益，旨在使農(nóng)民變“股民”。《意見(jiàn)》提出，農(nóng)民以土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、房屋使用權(quán)等入股給企業(yè)或者農(nóng)民合作社，由企業(yè)或農(nóng)民合作社將土地、房屋等進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)運(yùn)營(yíng)，利益分配采取“保底收益+按股分紅”方式，農(nóng)民獲得土地和房屋股份收益。針對(duì)有土地、無(wú)資金、無(wú)技術(shù)的貧困戶(hù)，積極動(dòng)員他們把閑置、撂荒土地入股加入企業(yè)或農(nóng)民合作社，領(lǐng)取分紅。

在建設(shè)各具特色的“共享農(nóng)莊”方面，《意見(jiàn)》針對(duì)產(chǎn)品訂制型、休閑養(yǎng)生型、投資回報(bào)型、扶貧濟(jì)困型、文化創(chuàng)意型等不同類(lèi)型的目標(biāo)消費(fèi)群體，突出特色，因地制宜建設(shè)“共享農(nóng)莊”。針對(duì)“共享農(nóng)莊”的開(kāi)發(fā)建設(shè)模式，《意見(jiàn)》主要以整村綜合開(kāi)發(fā)模式、村莊農(nóng)房改造升級(jí)開(kāi)發(fā)模式、基地開(kāi)發(fā)模式等3種模式為消費(fèi)者提供系列服務(wù)。

對(duì)于“共享農(nóng)莊”的運(yùn)營(yíng)機(jī)制，《意見(jiàn)》指出，要妥善處理好政府、企業(yè)和農(nóng)民三者關(guān)系，充分發(fā)揮企業(yè)、農(nóng)民合作社、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其他市場(chǎng)主體在產(chǎn)業(yè)發(fā)展和實(shí)體運(yùn)營(yíng)中的作用，確定合理的建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理模式，形成健康發(fā)展的合力。

為推動(dòng)“共享農(nóng)莊”建設(shè)，海南省將完善財(cái)政支持政策，積極創(chuàng)新財(cái)政投入使用方式，探索推廣政府和社會(huì)資本合作，采取先建后補(bǔ)、貸款貼息、貸款擔(dān)保、擔(dān)保補(bǔ)貼、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、股權(quán)投資、政府投資基金等方式支持發(fā)展“共享農(nóng)莊”，將發(fā)展“共享農(nóng)莊”作為財(cái)政支出的優(yōu)先保障領(lǐng)域。創(chuàng)新金融保險(xiǎn)政策，積極拓寬農(nóng)莊基礎(chǔ)設(shè)施投融資渠道，支持社會(huì)資本參與建設(shè)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)對(duì)發(fā)展“共享農(nóng)莊”提供信貸等多元化產(chǎn)品支持。落實(shí)用地政策，對(duì)農(nóng)莊中發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)的，其生產(chǎn)設(shè)施、附屬設(shè)施、配套設(shè)施用地直接用于或者服務(wù)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，依法按農(nóng)用地管理，不需辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。支持相關(guān)農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展“共享農(nóng)莊”，要求省農(nóng)墾投資控股集團(tuán)有限公司、省供銷(xiāo)集團(tuán)有限公司、省扶貧開(kāi)發(fā)投資公司等農(nóng)業(yè)企業(yè)要制定專(zhuān)項(xiàng)實(shí)施方案，積極發(fā)展“共享農(nóng)莊”，各市縣政府、各部門(mén)要給予大力支持。鼓勵(lì)市民下鄉(xiāng)參與建設(shè)“共享農(nóng)莊”，鼓勵(lì)能人回鄉(xiāng)、企業(yè)家下鄉(xiāng)、知識(shí)分子下鄉(xiāng)、市民下鄉(xiāng)以租賃、合作方式利用農(nóng)村空閑農(nóng)房創(chuàng)業(yè)創(chuàng)意、休閑養(yǎng)老養(yǎng)生、鄉(xiāng)村辦公，發(fā)展“共享農(nóng)莊”。

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